当奖励政策确定下来，并真的按此执行后，丹阳地界百姓的热情空前高涨，就连一些柴桑的百姓也看着眼红，开始自发的举家转移，来到丹阳开荒来。

只要拼命的干上个一年半载，自己所得到的耕地就足够子子孙孙们坐享祖荫的了，这种美事当然是要争着抢着去做。

在这时，深谙政府职能腐败弊端的刘尚对诸葛亮建议，在制度方面一定考虑好监察方面，避免因为权能腐败而影响了丹阳和柴桑的发展，以及百姓的积极性和新城的质量。

关于这一点，诸葛亮深以为然，随后将柴桑城中的一品星辰赵鼎举荐出来。

相对于军事谋略，赵鼎更适合于做一个治国的贤臣，而且此人秉公执法、廉洁爱民，正是此项工作的上上之选。

除此之外，刘尚又向诸葛亮建议，当丹阳和柴桑地界的百姓出现拥有的土地过多时，必须进行限制，不允许出现地主阶级以及豪绅的存在。

富农必须封顶，当有人的土地达到富农程度时，直接予以限制，不允许再通过任何的途径，明里暗里的通过其他手段获得土地，一经查明必须严惩。

对于刘尚的这点提议，诸葛亮甚是不解，因为历朝历代地主和豪绅都是存在的，虽然有的做了一些坏事，但也有好的豪绅和大家族是为国造福的。

关于这一点建议，刘尚解释道：无论我们的政策多么全面，先进，执行政策的人多么的廉洁，但是总会有关照不到的阴影存在。

如果存在地主或是豪绅阶层后，到时肯定会有权财互惠的时候，那时贫富差距就会变大，弱肉强食以及剥削也就会随之产生。

这就成了恶性循环，富人越来越富，穷人越来越穷，当富人阶层势力越来越大以后，或是穷人阶层越来越穷吃不饱饭时，统治者的利益和地位就会受到挑战，出现危机。

所以，还不如尽量人为的做到整体上的平衡，将问题扼杀在萌芽之中，这样也会减少矛盾，方便管理一些。

当然了，刘尚自身是没有这样的理论水平的，这也是他在现代社会中偶然的看到过的一篇文章。

而且他也只是笼统的同诸葛亮、吕蒙等人讲出一个雏形，至于涉及到政策的真正制定和具体实施，这里的哪个人都比刘尚高明的多。

(本章完)